ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ, используемых в методических рекомендациях

 РФ – Российская Федерация;
 ППРФ – постановление Правительства Российской Федерации;
 Закон, Закон № 44-ФЗ – Федеральный закон от 5 апреля 2013 года
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
 ЕдППИ – единственный поставщик (подрядчик, исполнитель);
 Заявка - заявка на участие в открытой конкурентной закупке
 НМЦК – начальная (максимальная) цена контракта;
 Согласование – согласование заключения контракта с ЕдППИ;
 ЕИС – единая информационная система в сфере закупок

 КО – контрольный орган в сфере закупок (для заказчиков,
осуществляющих закупки для нужд СО - Минфин СО, для
муниципальных заказчиков - органы местного самоуправления
муниципального района или городского округа, уполномоченные на
осуществление контроля в сфере закупок или Минфин СО (при
наличии соглашения в соответствии с ч.3.1 ст.99 Закона));
 ППРФ № 961 – постановление Правительства РФ от 30.06.2020
№ 961;
 Правила – Правила согласования, утвержденные ППРФ № 961;
 Поставщик – поставщик (подрядчик, исполнитель);
 ЕРУЗ – единый реестр участников закупки;
 ЭЦП – усиленная квалифицированная электронная подпись
 РНП – реестр недобросовестных поставщиков

* Основные изменения, внесенные в методические рекомендации, выделены красным цветом (за исключением правок технического
характера)

2. ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ ЗАКАЗЧИКА В СЛУЧАЕ ПРИЗНАНИЯ ЗАКУПКИ НЕСОСТОЯВШЕЙСЯ

единственная
заявка

Конкурентная закупка
признана
НЕСОСТОЯВШЕЙСЯ

нет ни одной
заявки
(«нулевая
закупка»)

 подана одна заявка (п.1 ч.1 ст.52
Закона);
 только одна заявка соответствует
(п.2 ч.1 ст.52 Закона)

 не подано ни одной заявки (п.3 ч.1 ст.52
Закона);
 все заявки отклонены (п.4 ч.1 ст.52
Закона);
 все участники закупки признаны
уклонившимися от заключения
контракта
(п.5 ч.1 ст.52 Закона);
 заказчик отказался от заключения
контракта с ед. участником закупки в
соответствии с ч.9 и 10 ст.31 Закона (п.6
ч.1 ст.52 Закона)

Заказчик заключает контракт
с ЕдППИ по п.25 ч.1
ст.93 Закона
п.6 ч.2 ст.52 Закона,
п.6 ч.3 ст.52 Закона,
п.2 ч.4 ст.52 Закона,
ч.5 и 6 ст.52 Закона

Заказчик ВПРАВЕ
заключить контракт
с ЕдППИ по п.25 ч.1
ст.93 Закона

ч.8 ст. 52 Закона

Заказчик ВПРАВЕ
провести новую закупку

3. ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ В СЛУЧАЕ ПРИЗНАНИЯ ЗАКУПКИ НЕСОСТОЯВШЕЙСЯ
(ЕДИНСТВЕННАЯ ЗАЯВКА)
При наличии единственной заявки, ЗАКАЗЧИК заключает контракт с подавшим такую заявку участником по п.25 ч.1 ст.93 Закона с учетом ч.5 ст.93 Закона:
- на условиях, предусмотренных извещением (п.1 ч.5 ст.93 Закона);
- по цене, не превышающей НМЦК, а также цену, предложенную участником закупки (для закупок без объема – по цене единицы ТРУ, пропорционально
уменьшенной в соответствии с пп. «в» п.1 ч.2 ст.51 Закона и максимальному значению цены контракта) (п.2 ч.5 ст.93 Закона);
- в порядке, установленном для заключения контракта с победителем соответствующего конкурентного способа (п.3 ч.5 ст.93 Закона)

В случае если проводился:
1) электронный конкурс или
электронный аукцион с НМЦК до 250
млн. рублей (включительно);
2) запрос котировок с любой НМЦК

ЗАКАЗЧИК заключает контракт с ЕдППИ
БЕЗ СОГЛАСОВАНИЯ С КО

письма Минфина РФ:
от 18.01.2023 № 24-06-07/3042;
от 09.11.2024 № 24-06-09/114823
(о заключении контракта с ЕдППИ)

В случае если проводился электронный конкурс или электронный аукцион
с НМЦК более 250 млн. рублей
ЗАКАЗЧИК направляет обращение для согласования в КО в соответствии с требованиями
ППРФ № 961, ч.6-10 ст.93 Закона (см. слайд № 6)
КО принято решение
о согласовании

КО принято решение
о согласовании с предписанием

КО принято решение
об отказе в согласовании

ЗАКАЗЧИК заключает
контракт с ЕдППИ
на основании решения
КО о согласовании

ЗАКАЗЧИК
устраняет
выявленные
замечания

Контракт
НЕ ЗАКЛЮЧАЕТСЯ.
При необходимости, закупка
осуществляется повторно

 СРОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА: не ранее чем
через 10 дней со дня размещения в ЕИС протокола,
содержащего информацию о признании определения
поставщика несостоявшимся, и не позднее чем через 20 дней с
даты получения ЗАКАЗЧИКОМ решения о согласовании (п.3
ч.9 ст.93 Закона);
 СРОК для подписания ЗАКАЗЧИКОМ проекта контракта
исчисляется со дня, следующего за днем получения
заказчиком решения о согласовании (п.1 ч.9 ст.93 Закона)

НЕ ДОПУСКАЕТСЯ (п.2 ч.9 ст.93
Закона):
 заключение контракта ДО
получения решения о
согласовании;
 заключение контракта ДО даты
исполнения предписания,
выданного вместе с решением о
согласовании (при наличии)

4. ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ В СЛУЧАЕ ПРИЗНАНИЯ ЗАКУПКИ НЕСОСТОЯВШЕЙСЯ
(«НУЛЕВАЯ ЗАКУПКА»)
В случае «нулевой закупки» Заказчик САМОСТОЯТЕЛЬНО осуществляет поиск ЕдППИ (см. слайд № 5) и заключает контракт с ним по п.25 ч.1
ст.93 Закона с учетом ч.5 ст.93 Закона:
- на условиях, предусмотренных извещением (п.1 ч.5 ст.93 Закона);
- по цене, не превышающей НМЦК (для закупок без объема – по цене единицы ТРУ и максимальному значению цены контракта) (п.2 ч.5 ст.93 Закона);
- в порядке, установленном для заключения контракта с победителем соответствующего конкурентного способа (п.3 ч.5 ст.93 Закона)
В случае если проводился запрос
котировок с любой НМЦК

В случае если проводился электронный конкурс или электронный аукцион
с НМЦК более 1000 рублей

ЗАКАЗЧИК заключает контракт с ЕдППИ
БЕЗ СОГЛАСОВАНИЯ С КО

ЗАКАЗЧИК направляет обращение для согласования в КО в соответствии с требованиями
ППРФ № 961, ч.6-10 ст.93 Закона (см. слайд № 6)

ВАЖНО!!! С 1 января по 30 июня 2025 года
контракты при «нулевых закупках» могут
быть заключены в любой форме (в бумажной
или в форме цифрового контракта).
С 1 июля 2025 года – только в форме
цифрового контракта
(ч.4 ст.8 Закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ)

ВАЖНО!!! До 31 декабря 2025 года
порядок заключения контрактов для
«нулевых закупок» (п.3 ч.5 ст.93 Закона)
применяется с учетом положений
ч.8 ст.3 Закона от 26.12.2024 № 484-ФЗ

КО принимает решение
о согласовании

КО принимает решение о
согласовании с предписанием

КО принимает решение
об отказе в согласовании

ЗАКАЗЧИК заключает
контракт с ЕдППИ
на основании решения
КО о согласовании

ЗАКАЗЧИК устраняет
выявленные замечания

Контракт
НЕ ЗАКЛЮЧАЕТСЯ.
При необходимости закупка
осуществляется повторно

 СРОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА: не ранее чем
через 10 дней со дня размещения в ЕИС протокола,
содержащего информацию о признании определения
поставщика несостоявшимся, и не позднее чем через 20 дней
с даты получения ЗАКАЗЧИКОМ решения о согласовании
(п.3 ч.9 ст. 93 Закона);
 СРОК для подписания ЗАКАЗЧИКОМ проекта контракта
исчисляется со дня, следующего за днем получения
заказчиком решения о согласовании (п.1 ч.9 ст. 93 Закона)

НЕ ДОПУСКАЕТСЯ (п.2 ч.9 ст.93
Закона):
 заключение контракта ДО получения
решения о согласовании;
 заключение контракта ДО даты
исполнения предписания, выданного
вместе с решением о согласовании
(при наличии)

5. КАК ВЫБРАТЬ ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА ДЛЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА ПО РЕЗУЛЬТАТАМ
«НУЛЕВОЙ ЗАКУПКИ» (Ч.8 СТ.52 ЗАКОНА)
письмо Минфина РФ
Заказчик САМОСТОЯТЕЛЬНО осуществляет поиск ЕдППИ, который
согласен поставить товары, выполнить работы, оказать услуги на условиях,
указанных в извещении и по цене, не превышающей НМЦК (ч.5 ст.93 Закона)

от 08.12.2023 № 24-06-09/118588
(о заключении контракта
с ЕдППИ)

ЕдППИ ОБЯЗАН:
1) соответствовать всем требованиям извещения (пп. «а» п.8 Правил), а именно:
- единым требованиям по ч.1 ст. 31 Закона (в том числе, требованиям по п.1 ч.1 ст.31 Закона о наличии лицензий,
допусков и т.д. (при установлении таких требований));
- в РНП должна отсутствовать информация о ЕдППИ (ч. 1.1. ст.31 Закона) (если требование по ч.1.1 ст.31 Закона
предусмотрено извещением) ИЛИ информация о ЕдППИ, которая включена в РНП в связи с отказом от
исполнения контракта по причине введения в отношении заказчика санкций иностранными государствами
(если в извещении не установлено требование по ч.1.1 ст.31 Закона) (пп. «б» п.1 ППРФ от 29.12.2021 № 2571);
- доп. требованиям (ч. 2, 2.1 ст.31 Закона) (при наличии таких требований);
2) быть зарегистрирован в ЕРУЗ (пп. «м» п.6 Правил) и иметь ЭЦП (для возможности электронного актирования)

До направления
обращения в КО
РЕКОМЕНДУЕТСЯ:

запросить у ЕдППИ:
- письмо о согласии исполнить контракт на условиях,
указанных в извещении и предложение о цене, не
превышающей НМЦК;
- декларацию о соответствии единым требованиям по ч.1 ст.31
Закона;
- копии документов, подтверждающих соответствие
требованиям (при наличии таких требований) по п.1 ч.1 ст. 31
Закона (наличие лицензий, допусков СРО и др.) и доп.
требованиям по ч.2 и 2.1 ст.31 Закона

Электронная приемка –
ОБЯЗАННОСТЬ для
контрактов
по ч.8 ст.52 Закона

проверить ЕдППИ на соответствие установленным
требованиям с использованием открытых и
общедоступных официальных источников
информации, размещенных в сети «Интернет»
(официальный сайт ФНС, Генеральной прокуратуры
РФ, СРО и иные сайты, на которых в соответствии
с законодательством РФ размещается официальная
информация об юридических лицах, ИП)

6. ОБЩИЙ ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СОГЛАСОВАНИЯ В СООТВЕТСТВИИ С ППРФ № 961 (ЕДИНСТВЕННАЯ ЗАЯВКА ИЛИ «НУЛЕВАЯ ЗАКУПКА»)

Направление обращения ЗАКАЗЧИКОМ
ЗАКАЗЧИК не позднее чем через 5 раб. дней с даты размещения в ЕИС протокола, содержащего информацию о признании
определения поставщика несостоявшимся (ч. 6 ст.93 Закона):
1) формирует обращение с использованием ЕИС по форме, установленной Приложением № 1 к Правилам (п.2 Правил, пп. «а»
п.9 Правил);
2) заполняет экранные формы и прикладывает документы (при необходимости) (порядок заполнения установлен Правилами);
3) подписывает обращение ЭЦП лица, имеющего право действовать от лица Заказчика;
4) направляет обращение в КО с использованием ЕИС (пп. «а» п.9 Правил)

КО проверяет обращение на комплектность
обращение
соответствует

обращение не соответствует: не представлены информация и/или документы,
предусмотренные пп. «е» и «ж» п. 7 Правил (пп. «д» п.9 Правил)

ЕДИНСТВЕННАЯ ЗАЯВКА:
документы прикладывать не требуется
(информация о заказчике, закупке и ЕП
выгрузится из ЕИС) (абз. 2-5 пп. пп. «а» п.9
Правил)
«НУЛЕВАЯ ЗАКУПКА»:
- прикладываются информация и
документы, установленные извещением для
представления в заявке (за исключением
документов, подтверждающих
предоставление обеспечения заявки)
(пп. «е» п.7 Правил, п.8 Правил);
- предложение о цене, сумме цен единиц
ТРУ (если закупка без объема) (пп. «ж» п. 7
Правил, п.8 Правил)

КО не позднее 2 раб. дней со дня, следующего за поступлением обращения, направляет
уведомление ЗАКАЗЧИКУ о выявленном несоответствии (пп. «д» п.9 Правил)
ЗАКАЗЧИК не позднее 2 раб. дней, следующих за днем
получения уведомления, направляет недостающие
информацию и документы посредством ЕИС в КО
(пп. «е» п.9 Правил)

Рассмотрение обращения КО

ЗАКАЗЧИК не устраняет
выявленные несоответствия
Обращение
не рассматривается
(пп. «ж» п.9 Правил)

КО в течение 8 раб. дней со дня, следующего за днем поступления обращения (за исключением случаев признания
обращения несоответствующим):
1) рассматривает обращение и проводит внеплановую проверку закупки в порядке, установленном ч.2 ст.99 Закона
(пп. «а» п.11 Правил);
2) по результатам проведения проверки принимает решение о согласовании или отказе в согласовании заключения
контракта (пп. «б» п.11 Правил). Перечень оснований для отказа в согласовании обращения – п.13 Правил;
3) направляет принятое решение и предписание (в случае его выдачи) заказчику посредством ЕИС (пп. «в» п.11 Правил)

КО:
1) для заказчиков, осуществляющих
закупки для нужд СО - Министерство
финансов СО;
2) для муниципальных заказчиков:
- органы местного самоуправления
муниципального района или городского
округа, уполномоченные на
осуществление контроля в сфере закупок
ИЛИ
- Министерство финансов СО (при
наличии соглашения о передаче
соответствующих полномочий в
соответствии с ч.3.1 ст.99 Закона)

7. ФОРМИРОВАНИЕ ОБРАЩЕНИЯ О СОГЛАСОВАНИИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА В ЕИС
(ЕДИНСТВЕННАЯ ЗАЯВКА)
В целях заключения контракта с ЕдППИ
(единственная заявка)
(в случаях, установленных ППРФ № 961)

Для формирования обращения
о согласовании в КО
(при необходимости согласования)
в личном кабинете ЕИС необходимо зайти
в несостоявшуюся закупку

в разделе «Результаты определения
поставщика (подрядчика, исполнителя)»
нажать кнопку «Сформировать
обращение»

откроется форма, в которой часть
информации будет заполнена
автоматически, недостающую информацию
необходимо заполнить в ручном режиме

8. ОСОБЕННОСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА И ФОРМИРОВАНИЯ ОБРАЩЕНИЯ О СОГЛАСОВАНИИ
ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА В ЕИС («НУЛЕВАЯ ЗАКУПКА»)
В случае если ЗАКАЗЧИКОМ принято
решение о заключении контракта с ЕдППИ
по результатам «нулевой закупки»

в личном кабинете ЕИС необходимо зайти
в несостоявшуюся закупку и в разделе
«Результаты определения поставщика
(подрядчика, исполнителя)» выбрать:
«Закупка у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя) в соответствии
с п.25 ч.1 ст.93 Закона № 44-ФЗ»

при необходимости согласования
заключения контракта с КО нажать
кнопку «Сформировать обращение»
(конкурс, аукцион с НМЦК более 1000 руб.)

откроется форма, в которой часть
информации будет заполнена автоматически,
недостающую информацию необходимо
заполнить в ручном режиме
(например, добавить сведения о выбранном
ЕдППИ из ЕРУЗ)

9. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ПОРЯДКА ДЕЙСТВИЙ ЗАКАЗЧИКОВ В СЛУЧАЕ
ПРИЗНАНИЯ КОНКУРЕНТНОЙ ЗАКУПКИ НЕСОСТОЯВШЕЙСЯ (С 1 МАРТА 2025 ГОДА)
Норма
КоАП РФ

Административное правонарушение

Субъект адм.
правонарушения и
адм. наказание

часть 4
статьи 7.30.1

Заключение контракта с ЕдППИ в случаях, не предусмотренных
законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами о
контрактной системе в сфере закупок, либо заключение контракта с
ЕдППИ без согласования с КО в случаях, если необходимость
такого согласования предусмотрена указанными законодательством
и нормативными правовыми актами

Должностное лицо – штраф в
размере от 30 до 50 тыс. рублей

часть 1
статьи 7.30.2

Заключение контракта по результатам определения поставщика с
нарушением условий, предусмотренных извещением,
приглашением принять участие в определении поставщика,
документацией о закупке либо заявкой участника закупки (включая
предварительное предложение о поставке товара), с которым
заключен контракт

Должностное лицо – штраф в
размере 1% НМЦК, но не менее
5 и не более 30 тыс. рублей;

часть 2
статьи 7.30.2

Нарушение установленных законодательством РФ и иными
нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере
закупок требований к направлению или размещению проекта
контракта, рассмотрению протокола разногласий, заключению
контракта либо срокам осуществления таких действий

часть 6
статьи 7.30.2

Нарушение установленных законодательством РФ и иными
нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере
закупок требований к оформлению приемки результатов отдельного
этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной
работы (ее результатов) или оказанной услуги

Юридическое лицо – штраф в
размере 1% НМЦК, но не менее 50
и не более 200 тыс. рублей
Должностное лицо – штраф в
размере от 5 до 30 тыс. рублей

Должностное лицо – штраф в
размере от 10 до 20 тыс. рублей

Например, по результатам запроса
котировок (в случае «нулевой закупки»)
заказчик заключает контракт с ЕдППИ,
вместо проведения новой конкурентной
процедуры, когда сроки на заключение
такого контракта истекли

Например, не направление
на согласование в КО проекта
контракта по результатам
несостоявшейся закупки (в случаях,
установленных ППРФ № 961)
Контракт по результатам «нулевой
закупки» заключен с ЕдППИ с
нарушением условий,
предусмотренных извещением
(например, извещением предусмотрена
электронная приемка, которая в
контракте с ЕдППИ заменена
бумажной)
Например, контракт
по результатам «нулевой закупки»
заключен с ЕдППИ по цене,
превышающей НМЦК

Например, заказчик осуществил
приемку без использования ЕИС, при
этом контрактом предусмотрена
электронная приемка